"Бацилът" Европейски съюз и безсилието на Доган

Намирам за трудно да не напиша тези редове, защото останах разочарован от повечето коментари на изказването на Ахмед Доган от 18 юни на предизборна среща в община Сатовча. За моя изненада никой не постави под съмнение твърдението му, че от него зависели решенията за проекти по оперативните програми.

Не съм сигурен чий електорат точно ще подтикне към действие това изказване, но съм убеден, че заявените "разпределителни способности" на г-н Доган по отношение на събираните от данъците на нищо неподозиращите граждани на Европейския съюз средства са много силно преувеличени. Извън шока от подобна безпардонна арогантност твърденията му по-скоро ще предизвикат снизходителен смях в ангажираните с този процес институции извън България.

Моята гледна точка е на човек, който работи професионално с оперативните програми от самия им старт и на практика се издържа от подготовка и изпълнение на проекти. Затова намирам изказването на Доган за неинформирано и подвеждащо.

Финансирането от оперативните програми се одобрява по много ясни и публично обявени критерии. По всяка от програмите има насоки за кандидатстване, както и таблица с критерии за оценка на проектните предложения, в която точно е посочена тежестта на отделните елементи на оценката. Досега

в нито една таблица с критерии не съм срещнал името на Доган

Никъде не съм видял посочено, че ако кандидатът е община на ДПС, проектът получава 25 точки повече или че ако програмата е към управляващ орган на министър, "който зависи от Доган", както той има арогантността да се изрази, проектът ще бъде автоматично одобрен.

Всяко проектно предложение трябва аргументирано да представи съответния проблем и да предложи допустими дейности за неговото решаване, които са съобразени с приоритетите на съответната програма. Предложеният проектобюджет трябва да е остойностен коректно според средните цени на пазара за съответните услуги или стоки.

Проектите се оценяват на конкурсен принцип и отговорността аргументите да са убедителни и подкрепени с факти, както и предложените дейности да отговарят на критериите, е на тези, които подготвят проектите, а не на г-н Доган. Сигурен съм, че той не е чел насоките за кандидатстване по нито една финансираща схема. Защото щеше много бързо да схване, че системите за контрол, особено на партньорите ни в Европа, са такива, че се одобряват най-добре подготвените проекти, а некоректните проекти и бюджети ще бъдат отхвърляни в 100% от случаите.

Затова, когато един проект е одобрен, това не е защото Доган е направил нещо, а просто защото хората, които са го подготвяли, са си свършили работата и в предложенията им няма нищо нередно или неоправдано. По същата причина не един, не 10, ами 100 Догановци не могат да спасят неоправдано оскъпени или зле аргументирани проекти от неизбежен провал.

Последният пример са водните проекти по оперативна програма "Околна среда" на някои общини - на ДПС и на други партии, които сега се гледат под лупа в Брюксел. Грандиозният скандал в този случай бе спестен само от съображения за ненамеса по време на избори, но стана ясно, че те

застрашават цялата оперативна програма

Тези начинания няма да бъдат одобрени и изпълнени. В най-добрия случай - никога с тези бюджети. За мен това беше ясно в секундата, в която прочетох за тях. Как не го разбират Доган, хората от програмата, които са имали глупостта да ги одобрят, и другарите му - не знам. И това е само един от всичките подобни случаи през изминалите две години.

През този период всички, които работим по тези програми, сме свидетели на бавен, но необратим процес на прочистване на системата. Той ще отнеме още време - но аз виждам с очите си, че в администрацията ни вече има чудесно подготвени и информирани служители, които, сигурен съм, се смеят от сърце на твърденията на Доган.

Фактите, които оборват твърденията му, са много и повечето добре познати:

- практическият провал досега на точно тези оперативни програми, където управляващите органи са в сферата на влияние на Доган

- сравнителният успех, с много условности, на програмите, които се ръководят от представители на партии, различни от ДПС

- хората в администрацията, обикновено на възлови позиции, за които имаше съмнения за корупция, бяха принудени по един или друг начин да напуснат съответните звена на оперативните програми

- кандидатите, които вместо да напишат добър проект, се доверяваха на некоректни помощници, понеже познавали този или онзи, се оказваха излъгани и с празни ръце

- отнетите акредитации на агенциите по ФАР

- фактът, че за две години и половина сме успели ефективно да усвоим по-малко от 1% от предвидените за периода средства

- суспендираните средства в продължение на 8 месеца на програмата "Европейско икономическо пространство"

- де факто суспендираните средства по ОП "Транспорт"

- спрените плащания за 140 милиона евро по програма САПАРД

- наложените отвън кардинални, да не кажем фундаментални промени в агенция "Пътна инфраструктура"

- суспендираните в момента близо 30 водни проекта на общини по ОП "Околна среда"

- отхвърлените проекти на некоректни, неинформирани или зле подготвени кандидати

- принудително върнатите от Людмил Стойков милиони на програма САПАРД

- идеята на Швеция, която поема председателството на ЕС от следващия месец, за разширяване на механизма на наблюдение и оценка и в областта на усвояване на еврофондовете.

И за слепите трябва да са видни

отчетливите тенденции в това, което става с програмите

Неспособността на Ахмед Доган да разбере как работят те, бе демонстрирана красноречиво и в изказването му, предизвикало последния скандал. Той безцеремонно посочи "инструмента си на разпределение" в лицето на присъстваща на срещата представителка на фонд "Земеделие".

Спрените от Европейската комисия плащания по три мерки на САПАРД преди повече от година и неспособността на фонда да убеди партньорите ни в Европа в системите си на контрол не може да бъде повод за хвалба от страна на един разумен човек.

В заключение - вярно е, че има бацил, както се изразява Доган, но това е "бацилът" на членството ни в ЕС, а не на неговата партия и ретроградния му манталитет. Г-н Доган не е способен да се раздели с миналото, за да бъде адекватен партньор и в бъдеще. Неговите принципи са несъвместими с оперативните програми - и като теория, и като практика. Ако по една или друга причина България продължи да не може да се възползва от тези програми, това би означавало де факто замразяване и на членството ни.

Гражданите на България са тези, които в крайна сметка ще трябва да направят своя избор.

*Авторът работи с проекти, финансирани от оперативните програми на ЕС

От: http://dnevnik.bg/